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    政策支持下家電回收產業迎來利好

    發布日期:2022-07-19? 瀏覽次數:1137 來源:超級管理員

    來源 《環境經濟》雜志

    經濟的快速發展催生電子設備迭代速度不斷加快,伴隨著家電普及率的節節升高,我國每年家電報廢總量也在不斷提升。

    近日,國家發展改革委等部門發布《關于組織開展2022年家電生產企業回收目標責任制行動的通知》(以下簡稱《通知》)。迎著廢舊家電“以舊換新”的風口,眾多家電生產頭部企業已經開始積極參與到回收目標責任制行動中。

    “家電生產企業的龍頭示范帶動作用,將增強行業信心,為回收利用體系的持續完善增強動力。中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長潘永剛表示,伴隨著政策利好,幾百億體量的市場大幕正在徐徐拉開。

    我國正處于家電報廢高峰期

    數據顯示,我國家電保有量已超過21億臺,2022年預計報廢量超2億臺。而部分家庭正在使用的家電產品,是在2009年至2013年間開展“家電以舊換新”和“家電下鄉”等消費刺激活動時購買的。根據中國家用電器協會2020年發布的標準,我國主要大家電安全使用年限在8~10年??梢酝扑愠?,這部分家電已經進入了淘汰期。

    長久以來,我國家電回收模式主要采用通過向家電生產商、進口商征收處理費用,補貼給正規拆解處理企業的生產者責任延伸制原則。

    潘永剛透露,在我國家電回收利用體系的發展進程中,回收環節向來薄弱。由于我國廢舊家電產生的區域差異明顯、來源分散、數量龐大,普遍存在個體回收者在行業主導回收價格不透明、回收服務水平較低、回收環節標準缺失等問題。

    目前,我國向“四機一腦”(電視機、洗衣機、電冰箱、空調器、電腦)生產企業每臺征收7元至13元,對拆解企業基金補貼每臺25元至100元。然而,在保證廢舊家電回收暢通和規范發展過程中,拆解企業的盈利還未得到充分保障。業內人士透露,正規拆解企業面臨較大的盈利壓力。目前,基金補貼收支處于嚴重不平衡狀態,同時基金匯款到賬存在滯后,這使得廢舊家電企業在賬面上表現為盈利,實際上卻沒有現金流。

    同時,我國廢舊家電拆解企業甚至還面臨成本倒掛的問題。比如,一臺空調的回收價為470元,拆解回收后估值僅為420元,盈利與否取決于國家基金的補貼發放。

    在消費端,我國消費者對各種家電產品的安全使用年限的了解程度和接受度普遍較低,用戶廢舊家電“以舊換新”意識較弱,普遍存在著“不壞不換”的心理。

    家住海淀區的司先生近日正準備搬進新房,臨近搬家,他對著陪伴自己已有十幾個年頭的舊家電犯了難?!斑@些冰箱、空調,都是用了十幾年的‘老物件’了,外觀上已經很老舊了,但是也勉強能用,扔了還怪可惜,身邊的人都選擇賣給回收廢品的小商販?!彼鞠壬贿吪c廢品回收的人交涉,一邊告訴記者?!叭绻话嵝录?,肯定是不會換新家電的?!?/p>

    專家表示,被小商販收走的家電,如果成色較新或者問題不大,經過簡單的修理后會轉手賣去二手市場,一臺百十元收回來的彩電能價錢翻倍賣出去。而一些無法使用的家電,有用的零部件則會被拆下來,最后剩下來的部分才會流入拆解廠。

    為何正規企業爭不過小商販?業內人士稱,這主要是因為經濟成本方面的原因。正規的企業,要負擔運營成本,消化環境成本,付出更多的人力、運輸等費用。加之老百姓對正規回收企業認知不夠,因此不少人還是選擇將廢舊家電賣給收廢品的商販。

    廢舊家電回收企業難盈利,以及廢舊家電“以舊換新”意識較弱一直以來都是我國廢舊家電回收體系建設的兩大痛點。

    廢舊家電回收目標責任行動啟動

    早在2009年,我國就出臺了包括《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(國務院令第551號)在內的一系列重要文件,明確提出“國家建立廢棄電器電子產品處理基金,用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務?!薄皣夜膭铍娖麟娮赢a品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品?!钡认嚓P要求。

    2020年,國家發展改革委等7部門發布《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》,提出用3年左右的時間,進一步完善行業標準規范、政策體系,基本建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系。

    2021年,國家發展改革委、工業和信息化部和生態環境部聯合印發《關于鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動的通知》,鼓勵責任企業利用自身銷售渠道、售后服務網絡等開展廢舊家電逆向回收,并通過聯合的方式開展家電以舊換新活動,促進廢舊家電回收。

    那么,新發布的《通知》較之前發布的有關管理條例,有哪些變化和亮點?

    對此,潘永剛向記者做出了細致的解讀。他表示,《通知》首次從目標管理的角度出發,對生產企業回收本企業生產的廢家電目標數量、創新回收方式、引導廢家電生產企業實施全生命周期管理、提高環境保護力度等方面提出了具體的行動方案,并明確將完成回收目標并達到國家有關管理要求的責任企業納入家電生產企業“綠色責任名單”。同時要求在家電生產原材料當中,要選擇再生資源品種占一定的比例。從更高的層次對生產企業的綠色、低碳、循環生產方式提出了要求。

    “之前發布的有關管理條例,更多地側重于家電生產企業通過繳納廢家電處理基金的方式來履行生產者責任延伸制度,對于家電生產企業本身直接從事廢家電的回收行為及企業回收目標沒有細化和具體要求?!碧峒靶乱幍淖兓?,潘永剛表示,《通知》對企業構建回收處理體系、履行生產者延伸責任提出了更高的要求,加強了家電企業規范管理和環境監管,提升行業規范化水平。

    廢舊家電回收前景廣闊

    廢舊家電產品不僅存量較大,且增長趨勢明顯。從長遠來看,廢舊家電回收前景廣闊。

    目前,我國共有109家拆解企業納入廢家電處理基金補貼企業名單,預計年規范拆解能力達到1.64億臺。多年以來,約有6億臺廢舊家電進入正規拆解企業處理,2021年“四機一腦”年拆解量在8700萬臺,行業規模效應持續顯現。

    在潘永剛看來,《通知》的出臺,能夠充分激發廢舊家電多元化回收優勢和擴大規模增長空間,從傳統的個體戶“走街串巷”回收主導延伸至經營型企業跨界合作的模式,發展出家電生產企業以舊換新、售后回收、與互聯網平臺企業合作回收、與回收商合作回收、與處理企業合作回收、社區回收、機構(B2B)回收等回收新模式新業態。

    在此基礎上,行業企業充分利用各方的資源、網絡、流量進行雙贏合作,探索“互聯網+回收”與EPR(生產企業的全生命周期管理)回收融合、互聯網+以舊換新回收、再生資源回收+社區生活垃圾分類回收、回收企業+處理企業回收等獨立模式或交叉運作模式,加速提升廢棄電器電子產品回收體系建設。

    因此,通過家電生產企業參與廢家電回收程度逐步加深,將會有更多的廢家電進入到規范拆解體系當中。

    潘永剛透露,近年來,行業累計獲取可直接再生利用資源拆解產物約1100萬噸,直接經濟價值約240億元。其中,銅、鐵、鋁及塑料等資源性拆解產物繼續作為再生資源使用,資源支撐作用、節能減排、環境保護貢獻突出。
    而隨著大批家用電器達到使用年限以及智能家居的逐步推廣,廣大居民更新家電消費的驅動力日益強烈,廢家電的回收利用率將進一步提高。

    《通知》發布后,格力、海爾等6家家電生產頭部企業已經開始積極布局。3月,美的聯合中國再生資源回收利用協會、中再資源環境股份有限公司等相關行業組織及家電回收、拆解企業啟動了“家電綠色行動”,提供“綠色回收+換新補貼”雙重優惠讓利用戶,助力企業實現綠色、低碳可持續發展。

    政策的扶持,加之廢舊家電數量的井噴式增長,為家電企業的消費服務升級提供了商機,同時,也消除了老舊產品潛在隱患。

    而對于如何實現企業的技術進步、家電產業的高質量發展,潘永剛提出了自己的建議。

    第一,在回收體系建設上,家電回收企業要以互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等技術為支撐,整合回收信息、開展上門回收、運營分揀中心、開展再生資源交易、對接下游資源再利用企業,從整體上實現線上預約回收、線下上門服務、貨品分揀、運輸、交易、貯存、拆解利用、資源回收、再生原料使用等全流程整合。

    第二,生產企業可以提供回收信息由平臺安排回收或者自主回收,從而實現回收信息的匯總和對接,推動全流程信息可追溯、回收范圍更廣、拆解處理企業就近對接,推動生產者責任延伸制度的實施落地。

    提到遠景規劃,潘永剛建議,家電生產企業、拆解企業與部分“互聯網+回收”企業要積極進行對接,開辟“快車道”,充分發揮三方整合性更強、協作性更強、技術滲透性更強的優勢。


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